自建房安全专项整治工作是涉及人民群众生命财产安全、关乎社会大局稳定的民生工程。余杭区按照“不落一栋、不漏一户、不少一人”总体要求,探索出自建房安全排查的“余杭模式”,取得了良好成效。

截至目前,我区已完成自建房排查录入工作,共完成自建房排查166333处,其中经营性自建房10650处,提前一个月实现排查范围100%全覆盖。坚持“边排查、边鉴定、边整治,快查快整”,累计初判存在一般安全隐患182处、严重安全隐患4处,对存在安全隐患的53栋房屋采取了管控或解危措施。

针对内部流动人口多、自建房体量大、“一楼多业”“一房多用”等情况,余杭区实行网格化排查,由村社党组织书记挂帅,党员、警员、网格员、社员“四员”协作,将任务细化分解到全区497个网格,做到包干到位、责任到人,其中经营性自建房实现排查范围全覆盖。

同时,聘请12家第三方专业检测单位300余人,由网格员“一带一”参与排查工作,发现存在疑似安全隐患的,第一时间开展鉴定,对鉴定确认C级、D级的危房,由镇街制定解危方案,采取“一房一策”,并由区住建局组织开展方案论证,镇街负责具体实施,最后对解危情况进行复核,逐一建档造册,形成排查工作闭环。

在整治过程中,余杭区注重方式方法,通过情况摸排、上门走访等方式,了解群众实际困难,采取“一户一策”,实现解危有温度、见实效,保持社会面稳定,提升群众满意度。对有意愿拆除、但没有宅基地的,采取“先拆除、保留建房资格”的方式予以解决;对近期计划征迁的,提前进行实物量锁定和公证,征迁时按标准予以补偿;对历史建筑或保留价值较高的,采取流转、收购、置换等方式将其纳入集体资产,经修缮加固并通过鉴定后,进行综合再利用;对于困难家庭,由民政部门按相关规定给予建房补助。

截至目前,全区共排查发现危房53栋,均已落实解危措施,并补助困难家庭9户;对8处历史建筑、4处涉及征迁的建筑,采取“一房一策”的方式予以解决。

对于自建房集中、成片且危房较多的社区,结合老旧小区改造、老集镇改造等专项工作,联动开展整治解危。“人性化”的整治方式得到了当地群众的支持和配合。

在经营性自建房排查过程中,余杭区发现出租以及开办农家乐等用途类型占比较高(89%),是村民收入的重要来源之一。

在排查整治中,余杭区实行“先达标、后使用”的自建房经营准入制度,针对不同用途的房屋进行分类审核,经评估合格方可投入经营性使用。同时,创新建立经济合作社共管、村民民主协商共治等机制,实现自建房安全的常态化管控。

(来源:中国建设报)


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