一、政策出台背景
我局于2022年7月出台了《杭州市余杭区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项经费使用管理办法》。2023年9月，区政府出具抄告单〔2023〕133号，对镇街、平台和区属全资国有公司实施的工业用地有机更新项目补助标准进行提高。为贯彻市级政策要求，提高平台、镇街、国有公司“腾笼换鸟”积极性，更好推动工业用地有机更新工作，结合我区实际，出台《杭州市余杭区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项经费使用管理办法》。
二、政策依据
1.《浙江省人民政府欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023）的通知》（浙政发〔2021〕31号）
2.《欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注做好“腾笼换鸟”专项经费提取与管理工作的通知》（浙制高办〔2022〕6号）
3.《欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注印发<杭州市本级“腾笼换鸟”专项资金使用管理办法>的通知》（杭新制造推领〔2023〕7号）
三、主要内容
《杭州市余杭区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项经费使用管理办法》主要包括目的意义、资金来源与核算、资金用途、运作机制、考核监督、其他事宜等部分，附件为杭州市余杭区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项经费管理流程图。
四、政策举措
盘活工业用地。镇街、平台和区属全资国有公司实施盘活工业用地的项目按最高50万元/亩进行补助。
企业整治提升、产业园区配套设施建设。对企业整治提升和产业园区配套设施建设，根据单个项目直接工程费（含建安费、勘察设计费、监理费、代建费，下同）分档对镇街和区属全资国有公司进行补助：直接工程费在2000万元（含）以内部分，补助比例为总额的80%；直接工程费在2000万元（不含）至5000万元（含）部分，补助比例为总额的70%；直接工程费在5000万元（不含）至1亿元（含）部分，补助比例为总额的60%；直接工程费在1亿元（不含）以上部分，补助比例为总额的50%。
五、适用对象
镇街、平台和区属全资国有公司。
六、关键词解释
盘活工业用地：工业用地征迁项目。
企业整治提升：工业楼宇立面整治项目。
产业园区配套设施：工业区块内道路、绿化等配套设施建设项目。
七、新旧政策差异
（一）调整政策依据。增加了《欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注印发<杭州市本级“腾笼换鸟”专项资金使用管理办法>的通知》（杭新制造推领〔2023〕7号）相关表述。
（二）调整资金来源。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项经费来源包括上级拨付杭州市本级“腾笼换鸟”专项资金和按比例计提区土地出让收入资金。
（三）调整资金用途。增加了企业整治提升：补助给镇街、平台和区属全资国有公司，用于全区范围内企业整治提升支出的补助。删除了资金的10%专向补助给镇街、平台或区属全资国有公司，用于工业用地内发展宿舍型保障性租赁住房相关内容。
（四）调整补助标准。对企业整治提升和产业园区配套设施建设，根据单个项目直接工程费（含建安费、勘察设计费、监理费、代建费，下同）分档对镇街和区属全资国有公司进行补助：直接工程费在2000万元（含）以内部分，补助比例为总额的80%；直接工程费在2000万元（不含）至5000万元（含）部分，补助比例为总额的70%；直接工程费在5000万元（不含）至1亿元（含）部分，补助比例为总额的60%；直接工程费在1亿元（不含）以上部分，补助比例为总额的50%。
八、注意事项
对弄虚作假的镇街、平台、区属全资国有公司和企业，一经查实，将追回骗取的专项资金，并按照相关法律、法规予以处罚。
九、政策有效期
长期有效。
十、解读机构
解读机构：杭州市余杭区经信局
解读人：项葆钧
联系方式：0571-89515944
《杭州市余杭区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项经费使用管理办法》政策解读.doc