一、背景依据
为深入贯彻落实《国务院欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《浙江省人民政府欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔2019〕29号）、《杭州市人民政府办公厅欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注健康杭州三年行动（2023-2025年）的通知》（杭政办函〔2023〕72号）等文件精神，实施推进第三轮（2023-2025年）健康余杭行动，结合余杭区实际，制定《欧洲杯预选赛附加赛_欧洲杯官网投注推进第三轮健康余杭三年行动的实施意见》（下称《实施意见》）。
二、主要内容
《实施意见》分为总体要求和目标、主要任务、保障措施三个部分，力求体现将健康融入所有政策，分阶段、连续性落实健康余杭2030规划纲要中远期建设目标，加快实现大健康治理现代化。
（一）总体要求和目标部分。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，将健康融入所有政策，完善人民健康促进政策体系。提出到2025年，以健康为中心的健康治理体系持续优化，健康治理水平和居民健康水平不断提升，与余杭经济社会发展水平相匹配的健康城市重要新中心基本建成，奋力争当健康中国示范区排头兵。
（二）主要任务部分。结合我区实际，从普及健康生活方式、改善健康环境、营造健康社会、全生命周期健康促进、重大疾病防控、优化医疗卫生服务保障体系、发展健康产业、推进大健康治理体系现代化等八个维度，制定实施27项健康行动。
1.健康知识普及行动。维护健康需要掌握健康知识。倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，深入开展健康教育活动，构建媒体健康科普知识发布和传播机制。
2.合理膳食行动。合理膳食是健康四大基石之一。全面普及膳食营养知识，加强营养指导员队伍培训和建设，实施减盐减油减糖活动，加强居民营养监测。
3.全民健身行动。生命在于运动，运动需要科学。完善全民健身活动体系，推广体育健身项目。完善全民健身场地设施，推进体育设施建设，打造群众身边的“10分钟健身圈”。
4.控烟限酒行动。吸烟严重危害人民健康。加大控烟限酒宣传教育力度，强化室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，引导未成年人远离烟草制品和酒精制品。
5.心理健康促进行动。心理健康是健康的重要组成部分。持续推进社会心理服务体系建设，推进心理健康诊疗服务能力建设。强化严重精神障碍患者管理。
6.蓝天碧水净土清废行动。良好的生态环境是健康的保障。全力打赢污染防治攻坚战。空气质量全面达标，水环境质量高位提升，水生态功能基本恢复，有效管控环境风险。
7.绿色环境打造行动。良好人居环境是卫生防病的重要基础。深入开展爱国卫生运动，加快推进健康细胞建设。实现城乡生活垃圾分类处理全覆盖。加强城市绿地建设管理。
8.饮用水达标提质行动。确保全区人民饮用水安全，强化饮用水水源保障。推进老旧供水管道旧改工作，加强城市供水管网信息化建设。基本完成“愿改尽改”居民住宅小区二次供水改造。
9.食品安全放心行动。食品安全是公共安全的重要组成。完善食品责任体系建设。强化食品安全监管，构建风险问题闭环管控机制。持续推进放心农贸市场等建设。
10.农产品绿色安全行动。食品安全源头在农产品。加强农产品产地源头环境治理，健全农产品质量安全监测监管体系。加大绿色优质农产品培育力度。
11.药品质量安全行动。药品安全关系人身健康和生命安全。加大药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用的日常监管和现场检查力度。严厉打击药品安全违法犯罪行为。
12.道路交通安全综合治理行动。深化交通安全防控，实施公路、农村道路重点隐患挂牌治理和速度管理。深入实施交通文明提升行动计划。健全“警医联动”机制。
13.妇幼健康促进行动。孕产期和婴幼儿时期是生命的起点。完善保健信息化应用。开展更年期妇女健康综合管理。健全出生缺陷三级防治体系。推进婴幼儿照护服务体系建设。
14.中小学健康促进行动。中小学生处于成长发育的关键阶段。完善学校健康教育推进机制。积极建设营养与健康学校，加强近视防控，全力构建儿童青少年心理服务体系。
15.职业健康保护行动。劳动者依法享有职业健康保护的权利。落实企业健康管理主体责任，控制新职业和传统职业危害因素。高质量推进企业健康促进工作。
16.老年健康促进行动。老年人健康快乐是社会文明进步的重要标志。提升医养结合服务能力。推动多层次康养联合体建设。探索建立家庭养老床位，推动开展居家养老上门服务。
17.心脑血管疾病防治行动。心脑血管疾病是余杭居民第一位死亡原因。加强心脑血管疾病监测工作质量控制，规范开展社区综合防治。广泛开展全民健康生活方式行动。
18.癌症防治行动。癌症严重影响人民健康。继续对妇女“两癌”、结直肠癌等常见癌症普遍开展机会性筛查。发挥中医药在癌症治疗中的协同作用。
19.慢性呼吸系统疾病防治行动。慢性呼吸系统疾病严重影响患者生活质量。完成5年一轮的重点人群慢阻肺筛查项目。加强对慢阻肺患者的管理，提供规范的分级诊疗、签约服务。提升医疗机构慢性呼吸系统疾病早期筛查与诊疗管理能力。
20.糖尿病防治行动。糖尿病发病日趋年轻化。推进医防融合服务，为糖尿病患者开具治疗和健康指导“双处方”。加强基层管理团队建设，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化。
21.传染病及地方病防控行动。传染病和地方病是重大公共卫生问题。加强传染病监测、疫情研判和预警。加大传染病防治力度，强化人畜共患病源头治理。巩固消除碘缺乏危害工作。
22.医疗卫生服务体系优化行动。持续推进公立医院改革和县域医疗卫生服务综合改革。加强医疗质量管理，持续提升医疗质量水平。深入实施“医学高峰”计划，强化学科建设，加强医学人才队伍建设。
23.中医药促进健康服务行动。中医药在治未病中有其独特的优势。打造覆盖“医疗+医保、服务+监管”杭城全域“放心云煎药e体系”。打造基层旗舰中医馆。建设中医药服务网络体系。
24.智慧健康管理行动。“智慧赋能”让群众获得更优质的就医体验。推动“健康大脑”省市县三级贯通。全面推进智慧医院建设。提升健康余杭微应用，推进城市大脑2.0智慧医疗服务。加快AI医学影像检查等新技术、新模式应用。
25.健康保障惠民行动。医疗保障是减轻群众就医负担的重大制度安排。高质量建设医保经办“15分钟服务圈”。推动异地就医服务升级。完善惠民型商业补充医疗保险。
26.健康产业发展行动。健康产业已成为满足人民群众健康新需求的刚需。积极发展康复护理及疗休养产业，大力发展赛事经济，做大做强医药制造业。打造健康信息产业集群。
27.大健康治理现代化行动。大健康治理能力和治理水平需要不断提升。优化健康余杭“6+1”平台组织架构，加强健康影响评价。定期开展监测评估。完善健康余杭考核体系。
（三）保障措施。健康是幸福生活最重要的指标。健康影响因素具有复杂性、综合性和不确定性，涉及多部门多行业，需要各地各部门共同努力，合力推进。《实施意见》提出，要强化组织领导，明确责任分工；健全支撑体系，完善监测考核；注重宣传引导，动员社会参与等工作要求，保障健康余杭行动任务的高质量开展。
三、适用对象
各镇人民政府、街道办事处，区直各相关单位。
四、注意事项
健康余杭建设领导小组及其办公室负责本行动的组织实施和监测考核。未尽事宜由余杭区健康办负责解释说明。
五、关键词解释
1.健康细胞：指能有效运用健康促进方法、综合措施，倡导健康理念、健康行为和生活方式，改善环境、服务，使之有利于人们的健康、和谐，并能激发潜能的工作、学习、生活的组织或场所，包括健康乡镇/街道、健康社区/村、健康单位、健康学校、健康医院、健康家庭、健康步道、健康主题公园等类型。
2.健康余杭“6+1”平台：“6”指健康环境、健康文化、健康社会、健康服务、健康人群、健康产业六大任务，“1”指保障支撑体系。
六、新旧政策差异
本轮《实施意见》在上一轮《推进健康余杭三年行动（2020-2022年）的实施意见》的基础上，根据健康浙江、健康杭州行动新要求和余杭区实际，由25个行动调整至27个。
1.新增饮用水达标提质行动、农产品绿色安全行动、传染病及地方病防控行动、中医药促进健康服务行动；
2.全民亚运健康促进行动合并至全民健身行动，公共政策健康影响评价试点行动合并至大健康治理现代化行动；
3.健康支持性环境提升行动、社区人居环境改善行动、健康细胞建设行动整合为蓝天碧水净土清废行动、绿色环境打造行动，深化医改打造智慧健康行动、完善公共卫生应急和服务体系行动整合为医疗卫生服务体系优化行动、智慧健康管理行动；
4.食用品药品安全行动拆分为食品安全放心行动和药品质量安全行动。
七、解读机关
解读机关：杭州市余杭区卫生健康局（区健康办）
解读人：金国贤
政策咨询电话：0571-89516823